耕地是糧食生產的命根子，保障糧食安全的根本在耕地。我們說要堅守耕地紅線，這個紅線不僅是數量上的，也是質量上的。要真正實現“藏糧于地”，首先要有高質量的耕地。

我國在上世紀80年代開展了全國第二次土壤普查，那時候耕地松軟肥沃，有機質含量較高，土壤比較健康，田里到處可以看到蚯蚓。30多年過去了，我國的耕地質量發生了哪些變化，現在的耕地質量怎么樣呢？楊海軍是黑龍江海倫市一家農民合作社的理事長，種了幾十年的地。前些年，他發現年年高產的黑土地，不管怎么施肥產量也上不去了。同樣感到迷惑的還有湖南祁陽縣的種植大戶劉志華。作為種植能手，他的稻谷經常是當地糧食收購企業的“搶手貨”。但是在2018年，劉志華卻遭遇到了“賣糧難”，稻谷收購價格從一斤1塊2跌到了8毛錢。

劉志華說：“我也不知道為什么。我是種田的，反正年年都是這么種。”年年都是這么種，為什么糧食卻發生變化了呢？農業農村部的調查顯示，和上世紀80年代相比，30年來，我國耕地的基礎地力下降了至少十個百分點。

農業農村部耕地質量監測保護中心副主任李榮說：“上世紀80年代水田和旱地，基礎地力水田大概在80%，旱地也可以達到60%。現在水田下降到60%，旱地基本上在40%，有些地方下降得更厲害。現在有很多畝產，大多數都是以化肥大量投入來支撐的，一旦化肥不投入了，很有可能地力就產不出來。”化肥本身沒有問題，事實上它對糧食產量的貢獻高達50%以上，但是用得太多、用得不合理，長期下來就會引起耕地退化、地力下降。目前，我國耕地質量問題集中體現在“三片地”上，也就是南方耕地的酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地的退化，這“三片地”的涉及面積已經達到6.6億多畝，也是耕地治理的重點區域。

2015年，原農業部啟動實施“東北黑土地保護利用試點”項目，黑龍江海倫市的試點面積有10萬畝，楊海軍的地也在其中。他還記得，那年秋天整地的時候，頭一個要求就是深翻耕地，把玉米秸稈粉碎還田，當時這個作法遭到了很多人的反對。這里的土地年年種莊稼，從來沒有深翻過，更別說秸稈還田。那為什么要這么做呢？中國科學院從1985年開始對黑土進行系統研究。他們發現，黑土退化的一個主要原因是黑土層有機質下降，幾十年的光種不養讓黑土變瘦了，而秸稈還田是增加土壤有機質最直接、最有力的辦法。但是長期的機械碾壓，讓這里的土壤形成了一個10到15公分的犁底層，它像一道墻一樣阻斷了水分、養分的吸收。

耕地深翻，打破犁底層，讓耕作層更深厚，同時秸稈粉碎還田。沒腐解之前，秸稈在土壤中相當于一個透水透氣的管，腐解之后，它又可以直接培肥土壤補充有機質。2015年秸稈深翻還田之后，第二年春天，楊海軍發現地里的苗出得又齊又壯，這讓他對這塊黑土地有了新的期待。耕地的退化緩慢不易覺察，它的治理同樣是個長期的過程。上世紀60年代，中國農科院就在湖南省祁陽縣建立紅壤實驗站，開始了長達半個世紀的土壤酸化治理工作。紅壤是我國南方地區的重要土壤類型之一，具有酸性強、肥力較低的特點。近30年來，由于酸雨沉降，以及不合理施肥等原因，我國南方耕地呈現酸化加劇的趨勢。

中國農業科學院資源區劃所研究員張會民說：“現在有些區域，或者有些作物上，用的化肥過量，造成氮素在土壤里進行大量的硝化作用，這個過程是產酸的。”

在祁陽的紅壤實驗站，科研人員正在對一片玉米地的土壤進行取樣。這片實驗地分成了多個區域，分別施用了含不同化學元素的肥料，另一片只施氮肥的區域，目前已經長不出作物了。如果土壤本身重金屬含量很高又酸化嚴重，那么原來固定在土壤當中的一些重金屬就可能被激活，從而積累到農作物里引起重金屬超標。張會民說：“要具備兩個因素，一個是土壤本身重金屬含量就非常高，再一個酸化非常嚴重的情況下，會發生這種極端的情況。這是點狀的分布、個別區域性的，所以酸化和重金屬超標不能簡單地畫等號。”雖然土壤酸化可能危及糧食安全，帶來生態問題，但它也是可防可治的。祁陽紅壤實驗站的一項主要工作，就是通過長期對土壤的監測分析，找到適合的調理劑和有機肥料中和土壤的酸性，并向農民推廣。2018年冬閑時，在專家的指導下，劉志華在稻田里種上了大片的紫云英做綠肥。2020年開春施肥時，作為土壤酸化治理的示范戶，當地農業部門又為他免費提供了有機肥料和土壤調理劑。2017年，湖南省在8個縣市區開展了果、菜、茶等經濟作物有機肥替代化肥試點工作，截至2019年，共下達補助資金1.45億元。2020年，他們新增了4個試點縣市區，對農民、政府采購，施肥設施建設等進行補助。

劉志華的早稻臨近收割的那段日子，他幾乎每天都要到地里去看看。經過兩年的土壤治理，2020年稻子長勢良好，劉志華對銷售很有信心。和劉志華同樣感到踏實的還有黑龍江的楊海軍。以前只管種地收糧食，楊海軍從沒想過，黑土還有這么多說道。這幾年，在專家的指導下，他們不僅堅持秸稈深翻還田、有機肥替代化肥，還從單一種植大豆改成大豆玉米輪作，專家說這樣能夠有效減輕土壤的病蟲草害，讓土壤更健康。這兩年，楊海軍減少了化肥的用量，但地里的產量卻增加了。緊挨著它的一塊農田還沒有進行治理，地里的苗跟楊海軍家相比明顯有了差異。

耕地質量的提升并不容易，這是我國十多年堅持不懈進行耕地質量建設和保護的成果。2014年，原農業部首次發布公報，公開了我國的耕地質量等級信息。2020年5月，農業農村部再次發布《2019年全國耕地質量等級情況公報》，對我國耕地質量的變化和現狀予以評價。這次評價是以現有耕地面積為基礎，在全國設置了20.3萬個調查網點，對涉及耕地質量的幾十個指標持續取樣分析，歷時兩年半得出的結果。這個結果顯示，2019年全國耕地質量平均等級為4.76，比2014年提升了0.35個等級。

農業農村部耕地質量監測保護中心副主任李榮說：“把耕地質量分為1到10等，1等地是最好的，10等地是最差的，平均是5，4.76居于中等偏上水平。2014年的時候，全國耕地質量平均等級是5.11。這五年中，耕地質量提升了0.35個等級，一個等級相差100公斤，0.35個等級就是每畝提升了35公斤的糧食產能。”

耕地治理是一個漫長的過程，不論是耕地質量的提升，還是防治耕地退化，都需要在加強農田基礎建設的條件下，堅持用地養地相結合，久久為功。但是，近30年來，隨著農村勞動力大量外出，一家一戶養幾頭豬、種幾畝地這樣傳統的種養循環、用地養地的生產方式已經逐漸改變。同時，農民收入來源多元化，種地已經不是唯一甚至不是主要的收入，因此，如何調動農民用地養地的積極性，還有很多工作要做。農業農村部農田建設管理司副司長陳章全說：“耕地地力補貼怎么和耕地質量的提升來掛鉤，下一步也要探索。要完全靠國家來補也不現實，背不起，完全讓農民自己來掏也掏不起，國家的補貼和農民的出錢都要結合起來，要測算一下成本，有些措施要去試驗、示范帶動。要共同的、協同的措施，要把各方積極性都調動起來，要從技術、政策、機制上去構建，長期堅持下去，久久為功，才能解決這個問題。”

2020年的中央經濟工作會議強調，保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。2021年的八項重點任務之一就是解決好種子和耕地問題。在對南方耕地和東北黑土進行治理的同時，北方鹽堿地的治理也在同步開展。比如，在試點的基礎上，2020年內蒙古自治區又投入2.48億元擴大試點范圍，在鹽堿地比較集中的五個旗縣開展鹽堿化耕地改良示范項目，以此來探索可復制的經驗，為內蒙古自治區1585.3萬畝鹽堿地的改良利用提供技術支撐和示范樣板。我們也要看到，耕地質量建設和保護是一項長期性、基礎性工作，它不像修橋鋪路那樣有直觀的成績，也不可能一勞永逸，而是需要堅持不懈、久久為功。保證耕地質量，我們的糧食安全才有堅實的基礎。